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国家教委副主任柳斌把素质教育的内容概括为三个方面：一是面向全体学生；二是德、智、体、美全面发展；三是让学生生动、活泼地得到发展。这也就是素质教育的“三要义”。当前，我们在教育转轨起始之期，必须抓住“三个要义”不放松，抓住贯彻这三项内容，就是抓住了素质教育的本质，把握了方向，明确了任务。
一、面向全体学生，突出个性教育
应试教育有一个明显的特点是教育对象的局限性。这是由于应试教育的着眼点是选拔更高一级学校继续学习的学生，而这种选拔又是以现行的学科的考试成绩为依据的。从而，它忽视了全体学生的发展，使基础教育实际成为面向少数人的教育，造成难以形成帮助每个学生在他的起点上前进，在他的优势上发展的机制，促使部分学校和教师有意或无意地放弃成绩差的学生。素质教育与之的根本区别是面向全体学生，使他们每个人在各自的基础上都有提高，使每个学生各个方面都能得到发展。要做到这一点，首先广大的教育工作者和教师必须在思想上明确认识，转变观念。其次学校管理上要抓装三个控制”，即控制重复教育，控制辍学率，控制班额；掌握“四个面向”，即面向每一类学校，面向每一所学校，面向每一个学生，面向学生的每一个方面。再次，教师在教学中，要坚持杜绝“一刀切”的做法，克服片面追求升学率，注重合格率，在面向全体学生的同时，要采取因材施教的原则，针对学生的个性差异，爱好特点，采取差异性教学，突出个性教育，使每个学生都能在原有的基础上有所发展提高，使每个学生的某一方面能得到充分优先的发挥发展。
二、坚持全面发展，提高办学质量
应试教育另一个明显的特点是教育内容的片面性。由于以选拔作为教育的主要目的，又以考试作为选拔的主要手段，加上现行教育制度的不完善，导致教育内容区分为考试科目和非考试科目，于是考试内容的教学被强化和扭曲。一方面，学生的课业负担过重。另一方面，不仅德、体、美、劳等方面被严重削弱，而且智育中的非考试科目的教学也流于过场，考试能力以外的书写、动手、口头表达等各方面能力被严重忽视，造成了学生素质的诸多缺陷，严重影响了学生全面发展和整体素质的提高。推行素质教育，实现江泽民同志在今年３月２８日国家教委召开的交通大学负责人座谈会上提出的“两个转变”，即教育要全面适应现代化建设对各类人才培养的需要，教育要全面的提高办学质量和效益，根本的出路在于改革教育思想、教育内容、教学方法，坚定不移地贯彻“两全”方针。改革是迫切的，也是艰巨的，必须积极稳步推进。
在当前转轨的启动年，要着重做好四个方面的工作。
１．严格执行课程计划，做到开课标准化。
现行的九年义务教育课程计划是经过教育专家充分酝酿研究制订的，是经过国家教育行政部门批准的，在一定程度上具有相应的法律效力，也是具有科学依据的。各校都必须严格执行，不能随意取消什么课程。严格执行课程计划，是推行素质教育的前提条件。
２．狠抓课堂教学，做到教学规范化。
课堂教学应该是推行素质教育的主阵地，在进行改革的同时，必须牢牢抓住教学常规不放松。备课做到“三备”（备大纲、备教材、备学生），根据大纲要求、教材特点、学生实际，抓住重点难点、知识点、能力点、教育点。把握“两法”（教法、学法）；克服“三脖（教态病情绪并语言病）；提倡学、思、乐、摈弃“三重”“三不重”（重教不重学、重知不重思、重管不重趣）。搞好课堂教学是推行素质教育的根本出路。３．坚持活动课的开展，做到活动课正常化。
汩罗人有一句口号：向手指头要素质。这就是说搞素质教育其基本做法就是使学生多动手。活动课程是现行课程计划中的一类课程，与学科类课程是并列的关系。它是由学校正常设置的，教师有计划地采取正常教学手段进行指导的、有一定教学目的的教学活动，它不能混同于“课外活动”和“课外兴趣小组”。因此，学校一是要坚持开设、开展活动课；二是要求配置专职或兼职的指导教师；三是教师要采取与学科教学相同要求的教学计划和教学目的；四是对学生而言，既要求必须投入活动中去，又可以有所选择，做到有的活动必须参加，有时可以根据个人的兴趣爱好选择参加。活动课程有利于培养学生的动手能力，有利于使学生个性、天赋得到发挥。坚持活动课程的开设和开展就是把握了素质教育契机，打开了素质教育的窗口。
４．重视音、体、美、劳课教学，做到教学内容全面化。
音、体、美、劳课是学科类课程的重要组成部分，是素质教育中不可缺少的内容，但在应试教育盛行时期得不到重视，列入“副课”，属于非考试科目，教学时间往往被挤占，教师的教学也往往流于形式。这种教学内容的片面狭隘性严重地影响了学生素质的全面提高。推行素质教育就必然地要扭转这种不正常的思想和做法，大力提高音、体、美、劳课的教学效果。要搞好这些学科的 [1] [2] 下一页
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